“北上广深同比涨幅高达20%,26个主要城市涨幅超10%,69个城市房价上涨……”2013年全国房价涨声一片,这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。

　　“北上广深同比涨幅高达20%,26个主要城市涨幅超10%,69个城市房价上涨”2013年房价涨声一片,这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。中国房地产学会负责人则表示,各地去年底调控升级大多从抑制需求角度出发,“治标不治本”。当前市场趋冷观望,未来需求仍将会得到持续释放。

　　郊区本是北上广深楼盘的价格“洼地”,但2013年这些一线城市的郊区楼盘却接连出现放量成交势头,价格一路飙涨,甚至领涨整体楼市。根据国家统计局公布的11月70个大中城市住宅销售价格变动情况,一线城市新建住宅价格已连续3个月同比涨幅在20%以上。

　　国务院2013年初出台的“国五条”要求,各直辖市、计划单列市和省会城市(除外)要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　　然而,过去的2013年,许多城市房价都出现明显上涨,完成房价调控目标基本无望。数据显示,扣除价格因素影响后,大多数二线城市的居民人均可支配收入的实际增速都未超10%,广州为8.1%,深圳为8.6%。这一数据远低于房价上涨幅度。

　　2013年第四季度以来,“京七条”“沪七条”“深八条”“穗六条”等政策相继出台,内容无外乎严格限制新房价格审批、提高外地居民限购年限、提高或研究提高比例等抑制供需两端的调控方式。中原地产市场研究部总监张大伟分析:“综合数据来看,四个一线城市完成房价调控目标几乎不可能。”

　　业内人士表示,调控难以触及地方政府的根本利益土地财政,也就难以控制住房价。中原地产统计数据显示,2013年主要的40个城市,土地成交额高达14707亿元,同比2012年上涨45%。北上广深等一线城市全面创造年度土地成交新纪录。

　　“房价调控目标难以实现,严厉问责不能落空。”中指研究院华中市场总监李国政表示,问责制的权威性受到挑战,势必削弱调控政策的影响力。

　　事实上,除了房价调控年度目标“落空”,个税调控也被“悬空”,除北京外,多数城市在执行中未公布房屋交易20%个人所得税的征收实施细则,政策变成了“只见楼梯响,不见人下来”。

　　而在历次调控过程中,“上有政策,下有对策”的现象都在冲抵调控效果。购房者为了突破家庭限购数量,“假离婚”之类的招数应运而生;开发商为了逃避限价监管,拆分精装毛坯合同、变相涨价的行为屡禁不止。最后的结果是房价统计数据下降了,开发商钱也没少赚,但房价上涨的顽疾却难以治愈。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示,各地年底调控“升级”大多从抑制需求角度出发,虽然可以拉低统计数字,但毕竟“治标不治本”。当前市场趋冷出现观望情绪,未来在刚需自住为市场主体的城市,需求仍将会得到持续释放。

　　住建部政策研究中心原副主任王珏林表示,中央对房地产市场的态度将由需求管理转向供给管理,下一步既要增加供给,又要释放存量。